一、背景與目的

水磨溝區人民政府為深入貫徹黨中央、國務院及自治區、市、區各級黨委政府關于優化營商環境的決策部署，根據《烏魯木齊市營商環境優化提升方案》（烏政辦發〔2023〕79號）文件要求，結合水磨溝區實際情況制定的任務分解方案。通過細化任務、明確責任，持續深化“放管服”改革，提升水磨溝區營商環境的競爭力，推動經濟高質量發展。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以及習近平總書記關于優化營商環境的重要講話精神，立足新發展階段，服務和融入新發展格局，完整準確全面貫徹新發展理念，努力打造市場化、法治化、國際化的營商環境。

三、基本原則

堅持問題導向：針對市場主體遇到的痛點、難點和群眾反映強烈的問題，逐一找準短板弱項，提出切實可行的硬措施。

堅持系統謀劃：結合水磨溝區實際，梳理重點工作，扎實推進各項改革任務落地。

堅持對標先進：學習全國各地先進的營商環境創新試點改革舉措，復制推廣先進經驗，形成具備水磨溝區特色的改革經驗。

四、工作目標

通過持續開展營商環境優化提升工作，對標國內國際先進經驗，推動水磨溝區營商環境體制機制更加成熟完善，提升政務服務效率、執法監管公正性、貿易投資便利性和法治保障力度，提高市場主體活躍度和發展質量，構建一流營商環境。

五、主要任務

提高開辦企業便利度

拓展“一網通辦”業務范圍，實現企業開辦全流程實時在線一體化辦理。

便利企業分支機構、連鎖門店信息變更。

建立健全“僵尸”市場主體清吊制度，清理無效市場主體。

深化招標投標領域改革

推進招投標全流程電子化改革，提升透明度。

清除招投標和政府采購領域的隱性門檻和壁壘，促進公平競爭。

推進“互聯網+公共資源交易”監管，強化電子化手段記錄開評標行為。

優化政府采購秩序

加強招投標專項治理，保障市場主體平等參與。

加大政府采購支持中小企業力度，提高中小企業參與度。

提升獲得信貸便利度

提升金融服務效能，常態化開展“政金企”對接活動。

支持融資信用服務平臺建設，引導金融機構創新金融產品。

提高獲得電力、用水用氣服務水平

提高用電報裝信息公開透明度，實現“三零”“三省”服務。

提升用水用氣服務效率，完善投訴處理機制。

健全包容普惠創新機制

加大科技創新支持力度，促進高新技術企業發展。

暢通用工供需信息通道，舉辦招聘會，提供就業崗位。

優化政務服務

推進政務服務事項標準化，推行“一件事”集成改革。

擴大電子證照、電子簽章應用范圍，推動政務辦理無紙化、數字化。

推行公安服務“一窗通辦”，提升政務服務效能。

推進辦理建筑許可領域改革

加強“凈地”出讓，完善聯合驗收機制。

促進跨境貿易便利化

保障外商投資企業平等享受支持政策，建立外商投資企業圓桌會議制度。

優化納稅服務

拓展企業涉稅數據開放維度，推進稅收數據、執法信息公開。

提升登記財產便利度

對個人存量房交易開放電子發票功能。

加強市場監管

強化部門聯合“雙隨機、一公開”監管，推進“互聯網+監管”。

在稅務監管領域建立“信用+風險”監管體系，推進特種設備作業人員證書電子化管理。

強化知識產權創造保護和運用

推動知識產權創造和運用，建立健全知識產權質押融資風險分擔機制。

優化辦理破產服務方式

簡化辦理破產審理程序，便利破產管理人查詢破產企業財產信息。

保護中小投資者合法權益

加大中小投資者合法權益保護力度，促進金融市場規范發展。

六、總結

通過細化任務、明確責任、對標先進、系統謀劃，旨在全面提升水磨溝區營商環境，推動經濟高質量發展。各項任務涵蓋了企業開辦、招標投標、政府采購、獲得信貸、公共服務、市場監管、知識產權保護、破產辦理等多個方面，為水磨溝區打造一流營商環境提供了具體的行動指南。

相關文件：關于印發《水磨溝區貫徹落實〈烏魯木齊市營商環境優化提升方案〉的任務分解方案》的通知

咨詢單位：水磨溝區發展和改革委員會

咨詢電話：0991-4684918